Prima del deposito del progetto
Come trovare un partner ?Chi può partecipare ad un progetto ?Quanti partner servono per presentare un progetto ?Che cosa si intende per territorio ammissibile e territorio adiacente ?Un partner localizzato in una zona adiacente può essere capofila ?I partner sono liberi di scegliere il tema e il contenuto del progetto ?Cos’è un ente attuatore ?Depositare un progetto
Quanto tempo ci vuole dall’idea al deposito del progetto ?Quali sono i documenti necessari per depositare un progetto ?In quale lingua deve essere redatto il fascicolo progettuale ?Da chi deve essere firmata la scheda progettuale ?In che modo e da chi deve essere firmata la convenzione di cooperazione ?Quante copie della convenzione di cooperazione e della scheda progettuale devono essere firmate in originale ?Cosa deve contenere la dichiarazione relativa all’IVA ?Quali informazioni deve contenere la dichiarazione relativa al regime de minimis ?Dove e come si deposita il fascicolo progettuale ?Fase di selezione dei progetti
Quanto dura l’istruttoria del progetto ?Aspetti finanziari
Che cosa si intende per autofinanziamento ?Qual è il tasso di cofinanziamento pubblico ?Esiste un limite minimo o massimo per il budget totale del progetto ?Esiste un limite alle spese per prestazioni di servizi ?Sono ammissibili spese per formazione relativa alla gestione del progetto ?Sono ammissibili spese sostenute prima del deposito del progetto ?Le spese forfettarie sono ammissibili ?Gestione del progetto dopo l'approvazione
Quale è la data limite per la chiusura del progetto ?Ogni quanto è necessario inviare lo stato di avanzamento fisico del progetto e a chi deve essere inviato ?Quali sono le regole in materia di comunicazione ?Come trovare un partner ?Per trovare un partner si può:
- Rivolgersi ad un'amministrazione italiana o francese che si occupi di progetti europei (vedi lista sul vademecum e sul sito)
- Rivolgersi alla Rete degli animatori ALCOTRA (vedi lista sul sito e vademecum).
L'elenco dei beneficiari ammissibili per ogni misura è riportato sulle schede tecniche di misura del vademecum del programma. La partecipazione delle imprese e dei soggetti che operano nel campo concorrenziale è prevista soltanto nell’ambito delle regole sugli aiuti di Stato.
Un progetto ALCOTRA deve essere presentato da almeno due partner, uno italiano e uno francese. Non esiste un numero massimo di partner, ma il partenariato deve essere quanto più possibile equilibrato tra la parte francese e quella italiana. Occorre anche considerare che un numero elevato di partner richiede uno sforzo maggiore di coordinamento e gestione da parte del capofila.
I territori ammissibili solo quelli direttamente interessati dalla frontiera tra Italia e Francia e nei quali devono necessariamente essere realizzate le attività progettuali (cfr. par. 4.3.1 del vademecum prima parte).
I territori adiacenti sono territori vicini a quelli ammissibili: partner provenienti da queste aree possono partecipare ai progetti, ma non possono ricoprire il ruolo di capofila. Inoltre, il loro coinvolgimento deve essere ben giustificato e il programma riserva a questi territori una percentuale ridotta di finanziamento (20%). Tale percentuale non è calcolata a livello di progetto ma di programma, pertanto non esistono vincoli finanziari sul singolo beneficiario (cfr. par. 4.3.1 e 4.3.2 del vademecum prima parte).
No. Il capofila deve obbligatoriamente avere sede (legale od operativa) in uno dei territori ammissibili.
Sì, entro i seguenti limiti:
- un progetto può iscriversi in una sola misura del programma (i progetti multi tematici non sono pertanto ammissibili)
- le azioni previste devono rientrare tra una o più tipologie previste dalla misura, individuando quella prevalente, e contribuire agli obiettivi della misura.
Il beneficiario pubblico può affidare l’incarico per la realizzazione di una parte o di tutte le proprie attività a un ente attuatore qualora quest’ultimo sia in possesso dei requisiti di cui alla Direttiva CE 18/04 (cfr. Vademecum parte prima)
Nel caso in cui un beneficiario pubblico intenda invece affidare l’incarico a un soggetto privato, il rapporto conseguente si configura come “prestazione di servizio” e, come tale, sottoposto alle regole del codice degli appalti.
I progetti di cooperazione richiedono un lavoro intenso di preparazione.
Prevedere almeno 6 mesi di preparazione per un progetto: da 1 a 3 mesi per la definizione dell’idea e l’identificazione di potenziali partner, da 3 a 6 mesi per strutturare il partenariato e pianificare le azioni e le spese, da 2 a 3 mesi per la ricerca dei cofinanziamenti francesi (non aspettare la stesura finale del progetto per un primo contatto con i cofinanziatori) e per la costituzione del fascicolo amministrativo.
Non deve essere sottovalutato il tempo necessario per le delibere e per le traduzioni.
E’ importante nella fase di preparazione incontrarsi spesso con i partner transfrontalieri, per condividere gli elementi di conoscenza dei territori coinvolti e gli obiettivi del progetto. Le spese relative all’elaborazione del progetto potranno essere finanziate se il progetto sarà approvato e se valutate ammissibili.
In fase di preparazione del progetto i partner possono rivolgersi alla Rete degli Animatori del Programma ALCOTRA.
I documenti che compongono il fascicolo progettuale sono:
- la scheda progetto composta da una parte descrittiva e una parte finanziaria (budget)
- la convenzione di cooperazione tra partner
- la descrizione tecnica di dettaglio: tale documento non deve superare le 40 pagine per lingua
- gli atti di adesione al progetto e di impegno della quota di autofinanziamento
- la dichiarazione relativa all’IVA
- i dati bancari
- le lettere di intenti o ricevute di recapito della richiesta delle Contropartite Pubbliche Nazionali (per i partner francesi)
- tutti gli altri allegati richiesti in base alla natura giuridica dei partner (cfr. Vademecum - prima parte)
Il progetto deve essere scritto in lingua italiana e in lingua francese. E' necessario che ci sia rispondenza tra le due versioni. Gli allegati non vanno tradotti.
Se un progetto riguarda, per la parte italiana, soltanto la Regione Autonoma Valle d’Aosta, il fascicolo può essere depositato in 4 esemplari cartacei in lingua francese (2 originali e 2 copie). In tal caso, va allegata una copia informatica in italiano della scheda progettuale.
La scheda progetto deve essere firmata dal legale rappresentante del soggetto capofila o da un suo delegato autorizzato con atto formale.
La convenzione di cooperazione deve essere firmata dal legale rappresentante di ogni partner, incluso il capofila.
I partner devono firmare la convenzione sullo stesso foglio; nel caso di un numero elevato di partner è possibile aggiungere altri fogli.
Sono richieste almeno due copie (una per il fascicolo francese, una per il fascicolo in versione italiana).
La dichiarazione deve fare preciso riferimento al progetto e con essa si dichiara appunto se, per le attività previste in capo al partner, l’IVA viene recuperata oppure no (quindi in tal caso rappresenta un costo). Con tale documento non si dichiara il regime IVA a cui si è sottoposti (ad es. non serve allegare una dichiarazione fatta dal proprio commercialista).
La dichiarazione sul regime de minimis deve essere presentata da tutti i soggetti privati e contiene informazioni sui fondi pubblici ricevuti negli ultimi tre anni incluso quello relativo alla dichiarazione).
I progetti devono essere presentati dal capofila presso il Segretariato Tecnico Congiunto che ha sede a Mentone (Francia).
Se il capofila è italiano, una copia del fascicolo progettuale deve essere depositato anche presso la Regione territorialmente competente rispetto alla localizzazione del capofila.
Contemporaneamente, è necessario inserire il progetto nel sistema informatico del programma ALCOTRA: http://www.sistemapiemonte.it/finanziamenti/alcotra/index.shtml
Le varie fasi dell'istruttoria richiedono in media quattro mesi. Nel caso di progetti particolarmente complessi l'istruttoria può essere più lunga.
E' l'impegno di ciascun partner a partecipare al finanziamento del progetto per la quota minima richiesta conformemente alle percentuali indicate per ogni misura.
Il Programma è cofinanziato dall'Unione Europea a titolo del FESR (Fondo Europeo di Sviluppo Regionale) e dagli Stati e collettività nazionali (CPN – Contropartite Nazionali).
A seconda della misura tematica, il cofinanziamento pubblico può variare tra il 70% e il 90%. Il contributo pubblico si compone del 74% di FESR e del 26% di CPN.
Non esiste un minimo e nemmeno un massimo; il limite di 1,5 milioni di euro riguarda solo il contributo pubblico ottenibile. Se si applica la quota di autofinanziamento minima prevista da ogni misura, a titolo di esempio il massimo per il costo totale del progetto è pertanto di:
- 2.142.857 € per le misure finanziate al 70%
- 1.875.000 € per le misure finanziate all’ 80%
- 1.666.666 € per le misure finanziate al 90 %.
In generale non esiste un limite su tale tipologia di spesa, ma è previsto un limite del 6% sul budget totale se le prestazioni di servizi si riferiscono ad attività di preparazione, gestione, coordinamento, monitoraggio del progetto.
Se i partner non hanno esperienza nella gestione di progetti europei, è possibile prevedere prestazioni di servizio per corsi di formazione dedicati a tale attività. Ovviamente tali spese rientrano nel limite del 6% di preparazione, gestione e coordinamento del progetto.
Il programma ALCOTRA prevede che le spese siano ammissibili a partire dal 1 gennaio 2007. Ovviamente le spese precedenti al deposito devono essere riferite alle attività del progetto ed essere conformi alle regole di ammissibilità stabilite dal programma. In ogni caso, l’ammissibilità di tali spese sarà validata dalle amministrazioni che effettuano l’istruttoria tecnico-economica del progetto. E’ consigliabile allegare tutti i giustificativi relativi alle spese già sostenute al momento del deposito. In ogni caso il dettaglio delle spese dovrà essere inserito nella scheda progettuale, parte finanziaria, indicandole come già sostenute.
No, le spese con un importo forfettario non sono ammissibili: è necessario specificare gli importi sia in fase di progettazione (scheda finanziaria) che di rendicontazione.
La durata complessiva del progetto è calcolata a partire dalla data della lettera di notifica dell’approvazione del progetto, corrispondente a quella inserita nella convenzione FESR firmata dal capofila con l’AdG. Questo indipendentemente dalla data di avvio dichiarata dai beneficiari.
Le schede, compilate in italiano e francese da parte del capofila in accordo con tutti i partner, devono essere inviate entro il 15 febbraio di ogni anno al STC che provvederà ad inoltrale ai Servizi di controllo.
Tutti i materiali e gli strumenti informativi e pubblicitari prodotti per gli interventi cofinanziati tramite il Programma Alcotra 2007-2013 devono riportare:
- l’emblema dell’Unione Europea. L’allegato 1 al Regolamento CE 1828/2006 descrive le regole base per la sua esatta riproduzione (composizione e colori);
- l’indicazione del Fondo pertinente, ovvero il - Fondo europeo di sviluppo regionale;
- l’indicazione del programma, nel caso specifico il Programma Alcotra 2007 – 2013, di cui si deve riportare anche il logo, scaricabile dal sito del programma.
